阆中机场续建备忘录

《中国民航报》中国民航网 记者李忠粮

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这是记者第5次采写阆中机场续建的相关新闻。尽管这一切还原在程序之中，但我们已经能够感到机场续建大军那万马奔腾的“脉动”。

5月8日，中国民航飞行学院校长郑孝雍、副校长张泽龙、学校调研员、校长助理李勇军，在考培中心会晤了阆中市委书记蒋建平一行。会上，双方以君子之风坦诚相见，并在相互尊重各方利益的“非零和博弈”基础上形成共识。毫无疑问，这次会晤对即将开始的阆中机场续建工作会产生至关重要的影响。

记者在这次会谈中了解到：阆中机场续建工程，已完成可研报告评审，可研现场评审也将于本月13日进行，估计在12月底，最迟明年1月初，可以拿到国家对机场建设的批复，并开始初设工作。

从机场建设所需的一般周期来看，这个速度是非常理想的。

结缘阆中——

飞院的前台与后幕

2008年初夏，从遂宁辗转到南充机场考察训练航线布局的郑孝雍一行，应阆中政府邀请，在南充机场方面的陪同下，站到了距嘉陵江仅1公里的史家梁子。

这是一处地势开阔，净空条件尚好的“烂尾”工程。尽管，此时已停工10多年的机场荒草丛生，但郑孝雍还是依稀看到了它的潜在价值。

“我当时就想，如果能够续建这个尚未完工的机场，并在此组建阆中分院，这里每年最少可以为学校带来5-6万小时的飞行训练增量。同时，还能因航空运输的形成带动当地经济社会发展。”回忆往事，郑孝雍说。

也正是这次考察，飞院与阆中从此因史家梁子结下了不解之缘。

但为什么是阆中？

这还得从飞院在川内的训练航线布局说起。2005年开始，快速发展的中国民航，对飞行员的需求呈现出井喷态势。作为中国唯一、世界一流、全球最大的飞行大学，飞院在抓培训能力扩大的同时，丝毫没有忘记把好质量关口的责任。

客观上讲，评价飞院的人才培养质量，除了要用德、智、体、美全面发展来衡量外，还必须参考学生的飞行技术。而此时，由于空域资源等多种因素影响，飞院在川内的航线训练网络，已不能满足学校进一步扩大训练能力和提升训练质量的需要。

鉴于这一现实，从2007年起，学校党政便将调整训练网络布局作为“抓质量、保安全、上总量”的当务之急，予以高度重视。

“这个构想太妙了，如果学校真的能够续建阆中机场，我们在川内的训练网络将从目前的三角形，变为平行四边形。” 2008年5月，当郑孝雍结束了阆中的考察返校后，把自己的设想提交校长办公会讨论时，副校长关立欣当即表示，“此举将全面提升学校的能力和质量。”这一设想，得到了学校党政一班人的一致认可。

飞院与阆中的一段情缘也由此展开，并成就了学校“6321”工程的雏形。

阆中机场——

承载的情感与叹息

阆中，是我国历史文化名城。自公元前314年建县后，历为郡、州、府、道治所。然而，有着如此悠久历史和厚重文化的阆中，却因偏离了现代交通的网络布局，最终丧失了曾经的水陆交通中心地位，而彻底走向边缘化。到1991年，阆中撤县建市时，境内仅有一条212国道，且路况十分之差。

“那个时候，从阆中到南充不过100余公里，坐汽车，要花上半天功夫才能到达，更不要说去成都和出川了。”一位当地人回忆说。

当年，为“路”所困，是阆中人民十分纠结的问题。

撤县建市后，阆中经济社会发展问题引起了干部的重视、百姓的关注。但在如何发展，靠什么发展这个问题上，却迟迟没有找到一个令各方满意的答案。

正当人们一筹莫展时，一位在北京工作的阆中籍人士提出了发展航空经济的设想。他认为，在阆中建机场，既能通过空中航线弥补阆中公路、铁路不足的问题，又有益于阆中文化名城的宣传和撤县建市后经济社会发展。

事实上，阆中人对机场并不陌生。早在1938年，国民党政府就曾选址县城北郊，修建了跑道长800米，宽80米，可起降一般轻型飞机的小型机场。新中国成立后，这个机场成为了海军航校。

1993年，阆中的主政者们，采纳了这位阆中籍人士的建议。次年底，阆中机场建设的大幕正式拉开。但一年后，因意想不到的地质问题，工程造价大增，机场建设被迫停止。

后来又几经折腾，最终还是无功而返。到2005年4月，随着南充高坪机场的建成，阆中机场工程便被打上了休止符号。有公开资料显示：省市一些部门在阆中机场续建问题上的意见是：一个地级市辖区内，不宜建两个民用机场。

不过，有意思的是，由于这项工程承载着阆中人太多的情感与叹息，他们的续建热情依然不休不止。有阆中网友就机场续建发帖时称：他从“许三多”那里学会“不放弃，不抛弃”。也正是这种情感，飞院的需要，便成为他们拯救梦想的希望。

共擎蓝天——

双方的努力与博弈

从天府之国成都出发，朝首都北京奔跑。2000多公里的航线上，张泽龙、任红文等飞院人和阆中人跑过多少回，他们自己也说不清，而个中的艰辛，也只有参与者才能明白。

他们跑什么？

飞院人，为了培养更多、更好的民航飞行人才，而阆中人，则需要现代交通发展经济。他们的共同目标：让阆中机场起死回生——

为了这个目标，2009年，飞院与阆中签署了机场建设协议，并在同年10月，完成了机场测绘工作。

到2011年5月13日，经过大量的前期工作，在“预可”方案初步形成的基础上，校长郑孝雍、校党委书记朱勇、校党委副书记陈大伙、副校长关立欣、吴旭勇、张泽龙，工会主席黄清文、总飞行师徐建民、校长助理李勇军出席“预可”通报会，对项目进行把脉。

此后，为了实现目标，他们一边编制“可研”、一边为项目立项积极准备。

同年7月，国家发改委有关领导，在听取了张泽龙关于阆中机场续建问题的专题汇报后，明确指出：阆中机场续建，需要与四川省政府沟通，省里要有明确意见，规划建设以训练为主，同时应留有商业航空发展余地。这位官员说，要解决好土地和环保的问题。新增用地发改委研究后可以出具相关意见，环保评估需要环保部意见……

2012年4月21日，阆中机场续建可研评估会在北京新大都饭店召开，中国国际咨询公司，对阆中机场续建可研报告进行了评估。

目标，推进顺利，但博弈却无处不在。

5月8日上午，当郑孝雍向来访的蒋建平一行发表了热情洋溢的欢迎词后，双方围绕机场续建完成后的功能、作用等进行的博弈也随之展开。

阆中方面认为，阆中政府之所以能够在土地使用上，给予飞院极大的优惠，其目的就是要发展运输航空。如果，续建后的机场仅能满足飞行训练需要，对阆中人民而言，项目便失去了本身的意义。

晓之以理，动之以情。飞院认为，盘活阆中机场最关键的一步，是通过立项完成续建工程。有了这个基础，才可能有未来的商业航空发展。否则，阆中人民发展航空经济的希望永远不可能成为现实。

你来我往，针锋相对。会上，双方以君子之风坦诚相见，并最终在相互尊重利益的基础上形成共识，明确了下一步双方需要加快推进的各项工作。

应当说，飞院与阆中在机场续建这个问题上就如站在同一个滚板上的两个人，谁也离不开谁。在这种情形下，为了各自的利益，双方是以不断的“非零和”互动，来保持平衡关系。从这个角度来看，共赢其实并不难。

如前所述，尽管这一切还原在程序之中，但我们已经能够感到机场续建大军那万马奔腾的“脉动”。

于是，记者以这次会晤为切入点，写下了这篇备忘录，予以记之。

愿今天的飞院人、阆中人，更加努力！

愿未来的飞院人、阆中人，能常怀前人的奋斗、拼搏！

会场

郑孝雍介绍可研编制的初衷

蒋建平就续建工作通报阆中各方意见