关于在全院开展“回顾与展望——纪念改革开放30周年

努力实践科学发展观”大讨论活动的通知

各分院、航站、修理厂、院直、通航、公安局党委，各直属党总支：

    今年是改革开放30周年。30年来，中国共产党带领中国人民以波澜壮阔的创新实践，开辟了中国特色社会主义道路，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。紧随着时代的步伐，中国民航和飞行学院也发生了翻天覆地的变化。30年来，学院发展历程大致经历了上个世纪80年代初的“军转民”、1987年的“专升本”、1992年“南巡讲话”后的“训练布局调整”和2000年后的“以飞为主，综合发展”等重要阶段。每一个重要阶段所取得的显著成就，都是以解放思想为前提和先导的。

当前，民航、学院和全国形势一样，正站在新的历史起点上，改革发展正处于关键时期。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。抓住机遇需要进一步解放思想，应对挑战需要进一步解放思想，解决前进道路上的突出矛盾和问题需要进一步解放思想，开创学院建设发展新局面更需要进一步解放思想。我们要充分认识解放思想的极端重要性。为此，学院党委决定，以纪念改革开放30周年为契机，在全院开展“回顾与展望——纪念改革开放30周年，努力实践科学发展观”大讨论活动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进学院和谐的能力，着力解决教职工反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加灵活、有利于科学发展的机制体制，为学院第十三次党代会的召开营造良好的思想舆论氛围，提供科学决策的重要依据。

二、基本原则

坚持以处级以上领导班子和处级以上党员领导干部为讨论重点。同时，组织广大教职工以“爱学校、做主人”的姿态，认真学习、积极参与、建言献策。着重把握好以下基本原则：

（一）提高思想认识。解放思想的本质，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。这就必须坚持党的思想路线，紧跟时代发展潮流，使我们的思想同不断发展变化的实际相符合，同教职工的新期待相符合。各级领导班子和处级以上党员领导干部要在深化对国情、校情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变工作作风，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。

（二）坚持群众路线。人民群众是实践的主题。坚持解放思想，必须充分发扬民主。要广泛吸收群众参与“大讨论”，认真听取教职工意见和建议，真诚接受教职工的监督，尊重教职工的首创精神，把教职工满意不满意作为衡量“大讨论”是否取得成效的重要标准。同时，要注意加强对教职工的教育引导。

（三）梳理突出问题。当前，学院正处于新的历史起点上。虽然我们已取得显著的成绩，但决不能骄傲自满，更不能停滞不前。面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，面对民航业内正在发生的广泛而深刻的变化，面对飞行培训市场的群雄角逐，我们还有许多不适应不符合科学发展观的思想观念。比如，在用人体制、干部制度、学科建设、管理体制、工作效率以及安全管理等方面，还存在制约学院发展的深层次问题。因此，我们要认真查找影响和制约本单位、本系统、本行业发展的突出问题，敢于深入剖析思想和工作上的“痛点”、“难点”，切实找准学院新一轮发展的“切入点”、“着力点”。

（四）提出对策措施。要在认真梳理问题的基础上，抓住本单位、本系统、本行业带有全局性、战略性的问题加以研究，既着眼于承前启后，更着眼于继往开来，形成并完善有利于本单位科学发展的总体思路和体制机制，使学院生机长存、活力长在。

三、主要目标

（一）统一认识。各级领导班子和领导干部要把思想认识统一到科学发展观和学院党委精神上来，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识、发展意识，自觉用科学发展观指导工作，使各级领导班子和领导干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。

（二）提高能力。通过开展“大讨论”活动，不断提高各级领导班子和领导干部的政策理论水平，增强研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力，勇于实践、大胆创新的开拓创新能力。

（三）理清思路。立足学院“三步走”发展战略，进一步提出符合科学发展观、有利于推进本单位、本系统、本行业科学发展的思路、目标和举措，并针对不断出现的新情况、新问题，探索出行之有效的解决办法和途径。

四、工作步骤

开展“回顾与展望——纪念改革开放30周年，努力实践科学发展观”大讨论活动从9月中旬开始，到11月底结束，按照以下四个阶段组织实施（具体步骤见附表）：

(一)活动准备和思想发动阶段（9月中旬至10月10日）。一是召开学院党委中心组学习会，研究制定“大讨论”工作方案。二是搞好思想发动。分别召开学院“大讨论”活动动员会和各单位动员会，对“大讨论”活动进行动员部署，引导大家提高认识，端正态度，积极参与，真正把思想统一到党的十七大精神和学院党委的部署上来。三是组织专题学习。要把党的十七大报告和中央领导关于科学发展观的重要论述作为学习的重点。通过“走出去看、请进来讲、坐下来学”等办法，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施、领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。

    (二)各单位分析查找问题和征求意见阶段（10月11日至10月31日）。一是在学习动员的基础上，各二级党委、党总支领导班子和成员以及机关各职能部门，组织召开专题会议，紧密联系本单位带有全局性、战略性的工作和各自分管工作的实际，针对查找出的突出问题，进行深入分析。二是组织召开教职工座谈会，征求对学院发展建设的建议。

（三）行业与系统工作专题研讨阶段（11月1日至11月15日）。学院领导按照分工，分别召开飞行训练与航空安全、教学与科研工作、机务工作、干部人事工作、基建后勤工作等专题研讨会，分析和查找本行业、本系统的突出问题，广泛听取意见、建议。

    (四)梳理问题和制定措施阶段（11月16日至11月30日）。主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决；对涉及全局性、战略性的问题，要按照科学发展观要求完善发展思路，修订发展规划，在学院战略发展研讨会上进行交流；对在“大讨论”活动中形成的理论成果，可与“纪念改革开放三十周年暨学院战略发展研讨”征文活动结合起来。

五、活动要求

开展“回顾与展望——纪念改革开放30周年，努力实践科学发展观”大讨论活动，是当前形势的需要，是学院发展的需要。各级党组织一定要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实把学习提高、转变观念贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把边学边干、实践行动贯穿始终，把转变作风、提高效率贯穿始终，务必取得实实在在的成效。

1、加强领导，落实责任，强化督导。学院党委、各二级党委、党总支领导班子主要负责人和学院机关各职能部门主要领导是“大讨论”活动第一责任人，负责本单位活动开展的组织实施。活动办公室设在学院党委宣传部。

2、学用相长，统筹兼顾，推进工作。坚持把大讨论”活动的开展同各项工作任务的完成有机统一起来，力争通过思想解放的大讨论，取得适应科学发展观要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果，实现学习与实践两不误，活动与发展两促进、两提高。

3、丰富形式，加强宣传，营造氛围。充分运用院报、广播、电视、校园网等平台，大力宣传继续解放思想的重大理论意义、实践意义、现实意义，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传各单位开展学习“大讨论”活动的好经验好做法，为“大讨论”活动营造良好的舆论氛围。活动结束后，将适时对活动期间较突出的单位和个人予以表彰。

附表：《“回顾与展望——纪念改革开放30周年  努力实践科学发展观”大讨论活动工作步骤》

二〇〇八年九月八日

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抄送：民航总局党委办公室，四川省教工委宣传部。

      院纪委，工会，团委，院直各处级单位。

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学院党委宣传部                     2008年9月8日印发

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