党的群众路线教育实践活动开展以来，各级党组织扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，深入查摆突出问题，认真开展批评和自我批评，坚持边学边查边改，教育实践活动进展顺利，取得明显成效。整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在，要与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，坚持以改革的精神深入贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于师生。根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（群组发〔2013〕22号）文件精神和民航局党组相关要求，现就做好这一环节工作通知如下。

一、及时进行“回头看”。在专题民主（组织）生活会召开后和第三环节开始前，认真对照中央、民航局党组和学院党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，真正看出问题、找到差距。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对师生反映强烈的问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看党委（党总支）主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了师生反映的问题。六看边查边改是否见效。主要看单位和个人对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改；是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止；是否强化正风肃纪，对违规行为进行了严肃查处。

二、突出重点工作。紧紧围绕为民务实清廉要求，牢固树立“师生满意才是硬道理”的思想，抓住整改落实和建章立制两个关键，对症下药，标本兼治，突出工作重点。

认真抓好整改落实。紧密结合单位实际，抓住领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，下大气力抓好整改。着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。对文山会海、发展战略实施乏力、不求实效等形式主义问题，对脱离实际、脱离师生、重行政、轻学术、官本位、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，对安于现状、精神懈怠、不思进取、玩风盛行等享乐主义问题，对办公保障有追求高标准、勤俭节约意识和成本意识较弱、“三公”经费执行不够严格等奢靡之风问题，要一风一风地查、一风一风地改。重点整改推动内涵式发展、促进提高质量措施不力，学风教风浮躁，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。整改不到位的不放过，师生不满意的不放过。

着力抓好专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好学院党委确定的机关提振精气神、提能增效，服务师生消极应付、不作为，文山会海和师德师风建设四项专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。专项整治要有专门方案，有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

切实加强建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、师生认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系师生、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。加强制度公开和宣传，推动制度落实；加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，切实维护制度的严肃性和权威性。

三、明确方法措施

牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作。

聚焦“四风”抓整改。要对查摆剖析出来的、上级点出的和回头看出的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的，要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。

实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于师生员工监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请师生员工参与，特别是对涉及师生员工切身利益的问题要充分听取师生员工意见或经过师生员工讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向师生员工公开，改什么、怎么改，都要让师生员工看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让师生员工评判，把工作做到师生心坎上去，决不能用自我感觉代替群众评价。

严格督导把关。督导组要加强对整改落实、建章立制工作的督促检查，从严从紧，真督实促。认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划。采取随机抽查、延伸督查、跟踪问效等方式，加大督导工作力度。深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取师生诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。

四、加强组织领导

各级党组织要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实整改工作责任制，坚持一抓到底，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。

主要领导亲自负责。要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆；要履职尽责，认真履行第一责任人职责，既要亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全；也要认真审核班子其他成员的整改方案。各级领导干部要以身作则带头整治，敢抓敢管，既抓好领导班子的整改，又督促搞好个人和分管领域的整改，认真审核分管单位的整改方案。要不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

精心制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施。各单位要制定切实可行的制度建设计划。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要报学院教育实践活动领导小组指导、把关和备案，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。

坚持统筹推进。坚持集体与个人并行、上级和下级联动、近期和长远结合，注重整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。要协同配合，共同攻坚，推动解决。要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。

加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。要集中报道教育实践活动的实践成果和制度成果，采取情况综述、言论评论、典型引路等方式，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。

中共民航飞行学院党委党的群众路线

教育实践活动领导小组

2013年11月25日